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专项文件 | 自治区党委十三届四次全会精神

37个安全生产专项文件:

1.《关于城镇燃气安全提升行动的方案》主要目标为到2023年11月底,全面排查整治城镇燃气全链条风险隐患,建立整治台账,消除餐饮企业等人员密集场所燃气安全突出风险隐患。到2023年12月底,重大事故隐患全部整改清零;餐饮等商业用户燃气金属波纹管、泄漏报警器、自闭阀或紧急切断装置“三件套”加装率达到100%,居民用户“三件套”加装率达到60%以上,有条件的地方力争达到100%;推动全区大型商贸综合体、重点商业街区内餐饮经营场所完成“瓶改管”、“气改电”;建成瓶装液化石油气全链条信息化监管平台。到2024年6月底,组织开展“回头看”,全面完成对排查出风险隐患的整治,构建燃气风险管控和隐患排查治理双重预防机制。到2024年底,推动全区餐饮经营场所完成“瓶改管”、“气改电”。到2025年底,基本完成1987公里老旧燃气管道更新改造任务;五个地级市建成燃气安全风险监测预警平台;建立燃气安全管理机制,完善相关法规标准体系,夯实燃气安全管理基础,基本建立燃气安全管理长效机制。到2027年底,城镇燃气安全监管体制机制更加成熟,市场经营更加有序,本质安全水平全面提升。重点任务为提升燃气经营环节安全水平(严格市场准入管理,强化气源生产安全监管,规范燃气企业经营行为)、提升液化石油气充装环节安全水平、提升燃气运输配送环节安全水平(确保燃气管道安全,规范液化石油气气瓶配送安全管理)、提升燃气用户使用环节安全水平(强化餐饮等公共场所燃气安全管理,强化餐饮等公共场所燃气安全管理)、提升燃气设备及配件生产销售环节安全水平、提升燃气安全预警和应急能力、提升智慧燃气建设水平(推进燃气安全风险监测预警平台建设,推进瓶装液化石油气全链条信息化监管平台建设)。

2.《关于加强瓶装液化石油气安全监管工作的方案》主要目标为建立完善瓶装液化石油气安全生产责任体系,提升行业安全监管能力,全面实现经营、充装、运输、配送、使用全过程可追溯管控,推动餐饮经营场所逐步完成“瓶改管”、“气改电”改造工作,着力从根本上消除隐患,从根本上解决问题,减少一般事故、遏制较大事故、杜绝重特大事故,坚决筑牢瓶装液化石油气安全底线,以高水平安全保障高质量发展。重点任务为加强市场准入管理、加强充装环节监督管理、加强运输配送管理、加强用气环节管理、加强隐患排查整治、打击违法违规行为、打击违法违规行为、优化市场布局。

3.《关于深化危险化学品安全治理的方案》主要目标为全面排查治理危险化学品生产、储存、经营、使用、运输、废弃处置全链条各环节风险隐患,整治清零重大事故隐患,不断提升危险化学品企业安全管理能力和应急处置能力,有效防范、遏止、杜绝重特大安全事故,确保全区危险化学品安全生产形势持续稳定。重点任务为严把准入环节标准、严控生产环节风险、严控储存环节风险、严控经营环节风险、严控运输环节风险、严控使用环节风险、严控废弃处置环节风险、提高应急处置能力、深入开展重大事故隐患排查整治。

4.《关于深化煤矿安全治理的方案》主要目标为全面深化煤矿安全治理,紧盯煤矿项目准入、复工复产等重点环节,突出瓦斯、水害、火灾、顶板、煤尘等五大灾害治理,聚焦动火、爆破、采掘、检修等危险作业管理,夯实安全生产标准化、智能化、应急演练等安全基础,有效提升煤矿本质安全水平,三年内所有正常生产煤矿安全生产标准化达到三级及以上,有效防范、遏止、杜绝重特大安全事故,确保全区煤矿安全生产形势持续稳定。重点任务为强化源头管控(严格项目准入,严格复工复产)、强化灾害治理(强化瓦斯治理,强化水害治理,强化火灾治理,强化顶板治理,强化煤尘治理)、加强危险作业管理(加强动火作业管理,加强爆破作业管理,加强采掘作业管理,加强设备检修管理,加强边坡和钻爆管理)、夯实安全生产基础(推动煤矿标准化达标创建,加强煤矿智能化建设,加强煤矿智能化建设)。

5.《关于深化非煤矿山安全治理的方案》主要目标为全面深化非煤矿山安全治理,紧盯矿山准入、复工复产、爆破作业三个关键环节,从严管控露天矿山高度、角度、宽度,抓好地下矿山规范开采、通风质量、单班人数三个重点,不断提升非煤矿山安全管理能力和应急处置能力,消除重大事故隐患,有效防范、遏止、杜绝重特大安全事故。重点任务为严把安全生产三个关口(严把矿山准入关,严把复工复产关,严把爆破作业关)、从严管控露天矿山“三度”(强化高度管理,消除角度风险,消除角度风险)、抓好地下矿山三个重点(重点抓好规范开采,重点管控通风质量,重点管控通风质量)、持续提升防控三种能力(提升矿山技防能力,提升风险管控能力,提升应急处置能力)。

6.《关于建筑施工安全提升行动的方案》主要目标为2023年至2024年,房屋市政工程重大事故隐患得到有效治理,企业全员安全生产责任制全面落实;到2025年实现建筑施工安全风险分级管控,重特大事故得到遏制,易发事故进一步减少、建筑施工标准化水平明显提高;到2027年房屋市政工程安全生产管理制度体系进一步健全,建筑施工安全监管数字化转型取得阶段性成效,主管部门行业安全监管效能显著提高,全区房屋建筑及市政工程领域质量安全形势持续稳定向好。重点任务为分级管控建筑施工安全风险、全面落实全员安全生产责任制、深入推进易发事故专项治理、加快施工安全监管数字化转型、大力整顿建筑市场秩序、深化安全生产标准化考评、建立严格的建筑安全管理制度。

7.《关于城乡危旧房排查整治的方案》主要目标为利用3个月时间完成既有房屋安全风险隐患集中排查,2023年10月前完成房屋重大安全隐患管控整治,切实做到“危房不住人”;2024年12月底前完成城乡自建房存量安全隐患整治,2027年12月底前完成城乡危旧房整治,形成城乡危旧房安全管理长效机制,切实做到“住房无隐患”。重点任务为建立危旧房常态监测机制、集中开展风险隐患排查、精准实施房屋安全性辨识鉴定、第一时间管控解除房屋危险、分类施策推进危旧房改造。

8.《关于加强用电安全工作的方案》主要目标为全面落实用户用电安全主体责任,加强用电安全管理,建立完善监督管理体系,排查风险隐患,及时发现、处置用电重大安全风险,坚决防范和遏制重特大事故发生,切实维护人民群众生命财产安全。重点任务为加强居民小区用电安全、加强生产经营单位用电安全、加强农业农村用电安全、加强公共机构用电安全、加强电气火灾风险防范。

9.《关于重点领域消防安全整治工作的方案》主要目标为紧盯具有较大火灾风险、人员活动集中易造成群死群伤或重大社会影响的重点领域,全面深化消防安全整治,防范化解消防安全重大风险,坚决减少一般火灾事故、遏制较大火灾事故、杜绝重特大火灾事故,确保全区消防安全形势持续平稳。重点任务为整治公众聚集场所火灾风险、整治敏感特殊场所火灾风险、整治多业态混合经营场所火灾风险、整治劳动密集型企业火灾风险。

10.《关于人员密集场所疏散楼梯和消防救援口治理工作的方案》主要目标为聚焦打通人员密集场所“生命通道”,坚持集中治理、源头管控和动态管理,规范设置疏散楼梯和消防救援口,切实提升人员密集场所本质消防安全水平,坚决杜绝重大人员伤亡事故发生。重点任务为疏散楼梯(安全出口)设置标准、消防救援口设置标准。

11.《关于高层公共建筑消防安全整治工作的方案》主要目标为聚焦高层公共建筑重大火灾风险,健全完善消防安全管理体系,精准排查整治火灾突出风险,切实提升应急处置能力,全面强化消防安全治理水平,坚决杜绝重大人员伤亡事故发生。重点任务为严把消防安全审批关口、健全消防安全管理体系、严格管控火灾突出风险、加强建筑消防设施维护、强化技防物防管理措施、提升应急处置能力水平。

12.《关于加强醇基燃料安全管理的方案》主要目标为以餐饮场所使用醇基燃料安全隐患排查整治为重点,开展以醇类(甲醇、乙醇等)物质为主要成分混配的新型燃料(又称“生物油”、“环保油”)专项整治,2023年底前全面完成不符合国家标准的醇基燃料摸排整治以及在生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置等环节存在的重大安全风险(闪点≤60℃的醇基燃料不作为民用燃料使用);2024年底前规范完善生产、经营、运输和储存使用醇基燃料的行为;2025年底全面巩固提升醇基燃料各环节安全管理水平,有效防范、遏止、杜绝重特大安全事故。重点任务为加强生产环节风险管控、加强经营环节风险管控、加强运输环节风险管控、加强储存使用环节风险管控、严肃查处违法行为。

13.《关于氢能产业安全生产专项行动的方案》主要目标为牢固树立以人民为中心的发展思想和安全发展理念,坚持问题导向、目标导向、结果导向,把安全作为氢能产业发展的基础和内在要求,健全安全隐患排查和预防控制体系,深化源头治理、系统治理、综合治理,加强可再生能源制氢及氢能储存、运输、加注、使用等环节全流程安全风险的预防和管控,消除安全隐患,筑牢安全防线,提升全过程安全管理水平,为氢能产业高质量发展提供良好的安全环境。重点任务为严格氢能项目立项审批环节安全管理、严格氢能项目建设环节安全管理、严格氢能生产环节安全风险管控、严格氢能储存环节安全风险管控、严格氢能运输环节安全风险管控、严格氢能加注环节安全风险管控、严格氢能使用环节安全风险管控。

14.《关于进一步加强道路交通安全管理的方案》主要目标为全区道路交通事故起数、道路交通事故死亡人数稳中有降,不发生重特大道路交通事故,确保全区道路交通安全形势稳定。重点任务为进一步加强道路安全管理、进一步加强车辆安全管理、进一步加强驾驶人安全管理、进一步加强交通秩序管理、进一步加强联动协同共治、进一步强化安全责任落实。

15.《关于加强电动自行车安全管理的方案》主要目标为依法依规做好电动自行车源头管控、流通销售、通行使用、停放充电、拆解回收等关键环节安全监管。到2023年底,形成职责明确、安全有序的电动自行车管理体系,完成全区电动自行车登记上牌工作,基本消除电动自行车安全隐患。按照立法计划,尽快推动出台自治区电动自行车管理地方性法规,建立健全电动自行车监管长效机制,提升依法治理水平,有效遏制电动自行车火灾、交通等事故多发势头。完善城市慢行交通体系,构建绿色、低碳的出行体系,更好满足人民群众出行需要。重点任务为加强市场流通管理、加强道路通行管理、加强使用环节管理、加强使用环节管理。

16.《关于加强特种设备领域安全监管工作的方案》主要目标为统筹发展和安全,以健全特种设备安全责任体系、加强关键领域监管为重点,深入开展特种设备安全隐患排查整治,着力从根本上消除隐患、从根本上解决问题,减少一般事故、遏制较大事故、杜绝重特大事故,坚决守牢特种设备安全底线,保持全区特种设备安全形势持续稳定。重点任务为紧盯重点领域强化事故预防、整治安全隐患查处违法行为、推动隐患整改落实闭环管理、夯实基层基础建设、丰富安全监管手段、提升应急救援处置能力、全面落实特种设备安全各方责任。

17.《关于加强石油天然气长输管道保护工作的方案》主要目标为全面落实油气长输管道保护责任,加强管道保护管理,建立完善监督管理体系,切实排查风险隐患,及时发现、处置油气长输管道重大安全风险,坚决防范和遏制重特大事故发生,维护人民群众生命财产安全,确保国家能源供应安全。重点任务为加强源头管道保护、加强沿线巡查巡护、加强第三方施工监管、加强管道占压清理、加强交叉、穿(跨)越管理、加强高后果区管控、加快老旧管道改造、加强停运封存管道管理。

18.《关于深化可燃性粉尘和冶金行业安全治理的方案》主要目标为全方位查治可燃性粉尘和冶金行业问题隐患,全面规范金属粉尘、木粉尘、粮食粉尘、织物粉尘、煤粉尘等常见可燃性粉尘管理,以及冶金行业安全管理,推进可燃性粉尘和冶金行业重大事故隐患“动态清零”。重点任务为强化可燃性粉尘管控、强化冶金行业风险管控、提升安全管理能力。

19.《关于加强民用爆炸物品安全监管工作的方案》主要目标为深入开展民用爆炸物品安全监管工作,重点整治民用爆炸物品生产、销售、购买、运输、储存、使用环节等安全隐患,不断健全完善安全监督制度和管理工作机制,压紧压实属地政府领导责任、部门监管责任和从业单位主体责任,从严从实从细对民用爆炸物品进行全流程、全环节管控,全力堵塞隐患漏洞,坚决防止发生各类爆炸案件或事故。重点任务为严控生产环节风险、严控销售环节风险、严控购买环节风险、严控运输环节风险、严控储存环节风险、严控使用环节风险、严格加强人员管理。

20.《关于加强烟花爆竹安全生产工作的方案》主要目标为严格执行生产企业退出政策,全面排查整治烟花爆竹生产、经营、配送、燃放等环节风险隐患,规范提升批发企业管理水平,清理整顿不符合安全条件的零售店(点),保持“打非治违”高压态势,有效防范、遏止、杜绝重特大安全事故。重点任务为加强生产环节管理、加强批发企业管理、加强烟花爆竹配送管理、加强零售市场清理整顿、加强燃放环节安全管理、保持“打非治违”高压态势。

21.《关于加强商贸服务业安全管理工作的方案》主要目标为深入推进全区商贸服务业安全及消防治理工作,强化源头治理、系统治理、精准治理,在全面做好商贸服务业安全生产工作前提下,重点围绕商场超市、餐饮住宿、拍卖、再生资源回收、成品油流通、汽车流通等领域实施专项排查、闭环整治、强化防范、联合执法、责任追究等全链条管理,进一步健全责任体系,全面提升从业人员安全意识和能力,有效消除商贸服务业安全生产重大隐患,坚决遏制商贸服务业领域重特大事故发生,切实维护人民群众生命财产安全。重点任务为强化安全隐患排查、推动隐患整改闭环管理、提升安全生产防范能力、建立安全生产联合执法机制。

22.《关于加强娱乐场所安全工作的方案》主要目标为聚焦娱乐场所风险隐患排查整治,进一步明确责任落实,规范娱乐场所经营行为,加强全链条规范管理,有效防范、遏止、杜绝群死群伤等重特大事故发生。重点任务为依照相关法律法规,加强歌舞娱乐场所(KTV、歌舞厅)、游戏游艺娱乐场所、剧本娱乐场所(密室逃脱、桌面推演、沉浸式剧本)、营业性演出场所(剧院)、互联网上网服务营业场所(网吧、电竞网咖、电竞游戏馆)安全生产监管,严格落实安全生产技术规范和行业标准。

23.《关于加强旅游市场安全工作的方案》主要目标为立足全区旅游市场新形势,进一步强化安全风险防控机制,着力构建分工协作、综合治理、监管有效的良好格局,切实保障游客生命财产安全,实现人防技防物防能力全面提升,有效防范、遏止、杜绝重特大旅游安全责任事故发生。重点任务为加强旅游交通安全、加强高风险体验项目安全、加强旅游场所水上项目安全、加强旅游场所拥挤踩踏安全防范、加强旅游场所消防安全、加强旅游场所特种设备安全、加强极端天气安全防范、加强旅游场所建筑安全、加强旅游场所燃气安全、加强旅游场所燃气安全、加强旅游市场其他领域安全。

24.《关于加强大型群众性活动安全管理工作的方案》主要目标为全面加强大型群众性活动安全管理,重点加强安全许可、隐患排查、安全防范、秩序维护、督导检查等方面工作,完善安全管理制度和工作机制,进一步压紧压实属地政府领导责任、部门管理责任和承办者主体责任,确保不发生拥挤踩踏安全事故,确保不发生设施设备倒塌造成人员伤亡安全事故,确保不发生火灾等其他安全事故,坚决防范遏制各类安全事故发生,保障各项大型群众性活动安全。重点任务为从严安全评估、制定安全方案、严格安全检查、从严安全许可、从严入场安检、从严票证管理、从严秩序维护、做好应急处置。

25.《关于加强食品安全重点领域监管的方案》主要目标为认真贯彻落实“四个最严”要求,全面落实食品安全“两个责任”,加强食品安全重点领域监管,严防严管严控食品安全风险隐患,牢牢守住不发生重大食品安全事故的底线,全力保障人民群众“舌尖上的安全”。到2027年,食品安全风险管控能力进一步提升,食品安全社会共治格局更加健全完善,力争五个地级市全部创建成为“国家食品安全示范城市”。重点任务为加强食用农产品质量安全监管、加强食品生产经营风险监管、加强农村食品安全监管、加强校园食品安全监管、加强餐饮质量安全监管、加强特殊食品安全监管、严厉打击食品安全违法犯罪行为、推进食品安全智慧监管、推进食品安全共治共享、提升应急处置能力。

26.《关于深入实施巩固提升行动全面加强药品安全工作的方案》主要目标为以“四个最严”要求为根本遵循,坚持人民至上、生命至上,严格按照“三管三必须”要求,聚焦药械妆领域重点问题和薄弱环节,突出风险排查,抓实问题整治,严打违法犯罪,强化能力提升和保障措施,实施药品安全巩固提升行动,构建生产经营使用全环节常态化安全监管体系,全方位筑牢药品安全底线,切实维护人民群众健康权益。重点任务为全面梳理问题清单和违法违规行为、全面排查整治风险隐患、严惩违法违规行为、强化协同联动、全面提升监管能力。

27.《关于开发区安全生产专项行动的方案》主要目标为通过优化产业功能布局、强化基础设施建设、实化各方安全责任、加强重点领域规范管理、配强执法力量、提升信息化监管水平,不断完善开发区安全风险预防控制体系,推动开发区安全生产治理体系和治理能力现代化建设取得重要进展,有效防范遏制安全生产事故发生。重点任务为加强开发区安全风险预防控制、强化开发区安全风险源头管控、补齐开发区公共设施安全短板、推动开发区社会安全管理能力提升。

28.《关于加强校园安全工作的方案》主要目标为坚持生命至上、坚持问题导向、坚持防范在先、坚持综合治理,构建系统、科学、智慧、高效的校园安全防范体系,确保全区校园不发生重大安全事故,努力把校园建设成为安全稳定的模范之地。重点任务为加强校园燃气安全管理、加强校舍(校园设施)安全管理、加强实验室及危险化学品安全管理、加强校车(道路交通)安全管理、加强特种设备安全管理、加强大型集体活动安全管理、加强公共卫生安全管理、加强防溺水安全管理、加强校外培训机构安全管理、加强校园周边安全管理、加强校园消防安全管理、加强应对自然灾害安全管理、加强校园安全基础能力建设。

29.《关于加强医疗卫生机构安全工作的方案》主要目标为到2023年底各级各类医疗卫生机构(含托育、医养结合、医疗美容等机构)在职人员安全知识培训率达到100%,重大事故隐患排查整改率达到100%。通过3—5年持续完善安全生产长效管理机制,使组织领导更加有力、责任体系更加完善、风险防控更加有效、安全管理更加精细、工作基础更加牢固,为全面建设社会主义现代化美丽新宁夏营造安全稳定的发展环境。重点任务为加强医务人员安全生产教育、促进平安医院建设提档升级、强化卫生应急救援能力建设、提升消防安全综合治理水平、清除燃气燃料安全风险隐患、保障特种设备安全平稳运行、规范医疗危险物品使用管理、强化重点医疗场所安全防范、筑牢基础设施建设安全屏障、推进安全生产管理信息化建设。

30.《关于加强民政服务机构安全管理工作的方案》主要目标为聚焦养老服务、儿童福利、未成年人救助保护、精神卫生福利、流浪乞讨人员救助管理、殡葬服务、婚姻登记等民政服务机构,突出问题导向,树立底线思维,力争到2027年,全区民政服务机构安全制度、安全设施、安全治理、安全监管、安全责任“五大体系”建设更加健全,有效防范、遏止、杜绝重特大安全事故。重点任务为加强消防安全管理、加强食品安全管理、加强公共卫生安全管理、加强护理安全管理、加强其他安全管理。

31.《关于加强监狱及司法行政强制隔离戒毒场所安全工作的方案》主要目标为坚持问题导向、目标导向和结果导向,全面排查整治监狱及戒毒所可能发生重大人员伤亡和财产损失的安全风险隐患,着力补齐短板,堵塞漏洞,有效预防、遏止、杜绝重特大安全事故发生。重点任务为着力排查整治消防安全风险隐患、着力排查整治食品安全风险隐患、着力排查整治疫情防控风险隐患、着力排查整治建筑生产项目安全风险隐患。

32.《关于加强公安监所安全工作的方案》主要目标为坚持底线思维、问题导向,进一步压实监所安全责任、强化隐患排查整治、完善安全制度机制、形成部门协作合力,防范化解全区监所发生可能造成群死群伤等严重后果的五类重大安全风险,努力推动监所安全管理全面改进、重大安全隐患彻底消除、安全事故有效杜绝、防范能力全面提升,切实守牢监所工作的安全底线。重点任务为防范化解监所建筑安全风险、防范化解监所消防安全风险、防范化解监所集体食物中毒风险、防范化解监所重大突发疫情风险、防范化解监所内外部袭击风险。

33.《关于加强宗教场所和活动安全工作的方案》主要目标为强化红线意识和底线思维,全面加强宗教活动场所、民间信仰活动场所、宗教临时活动地点(以下统称宗教场所)和活动安全工作,聚焦建设过程、建筑实体、消防设施、公共设施设备、宗教活动、朝觐活动、非法宗教活动等容易造成群死群伤的安全隐患,压实属地责任常治,明确部门责任联治,完善任务措施综治,坚决遏止发生重大安全事故,确保人民群众生命财产安全。重点任务为排查化解建设过程安全风险、排查化解建筑实体安全风险、排查化解消防设施安全风险、排查化解公共设施设备安全风险、排查化解宗教活动安全风险、排查化解朝觐活动安全风险、排查化解非法宗教活动安全风险。

34.《关于加强实验室安全生产管理的方案》主要目标为坚持目标导向、问题导向,安全第一、预防为主,科学管理、规范运行,责任明确、行业为主的方针,切实构建责任清晰、管理明确、科学合理、规范有效、严密细致的实验室安全生产管理体系和责任落实体系,提升对实验室安全生产管理的能力水平,确保实验室安全运行,不发生安全生产事故。重点任务为加强实验室安全源头管理、加强实验室基础设施安全保障、加强实验室设施设备安全管理、加强实验室危险化学品等安全管理、加强实验室生物安全管理、加强实验室防火防爆安全管理、加强实验室用电安全管理、加强实验室“三废”安全管理、加强实验室应急处置能力建设。

35.《关于数据中心基础设施安全管理专项行动的方案》主要目标为以构建数据中心安全生产防范体系为目标,以防范化解数据中心设计、建设、运维各环节风险隐患为重点,通过强化责任落实、夯实安全基础、提升治理能力、加大监督力度,持续推动数据中心基础设施安全治理水平不断提升,确保数据中心基础设施安全生产形势持续向好,以高水平安全支撑数据中心高质量发展。重点任务为全面加强设计施工安全管理、全面提升设备安全运维水平、全面提高安全应急管理能力。

36.《关于安全评价机构执业行为专项整治的方案》主要目标为聚焦安全评价领域突出问题,以严厉打击安全评价机构弄虚作假、生产经营单位以虚假报告获取相关许可“两虚假”和安全评价机构出租出借资质、评价人员出租出借资格证书“两出借”为重点,从严规范安全评价机构执业行为,达到“整治一批、震慑一批、提升一批”的目标,持续提升全区安全评价技术服务水平。重点任务为严格行业准入、严格过程监管、严格专业督导、严格验收评估。

37.《关于自然灾害综合防治工作的方案》;主要目标为通过开展气象、地质、水旱、森林草原火灾、地震等五类自然灾害的综合防治,切实提升监测预警能力,查清灾害风险底数,夯实灾害抗御基础,最大限度减轻灾害威胁,最大限度防范灾害发生,最大限度避免人员伤亡和财产损失。重点任务为气象灾害防治、地质灾害防治、水旱灾害防治、森林草原火灾防治、地震灾害防治、强化综合应对防御。

8个安全生产配套文件:

1.《管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全实施细则(试行)》共四章73条,主要明确了制定《实施细则》的目的依据、基本原则,明确了自治区安委会及其办公室、各有关部门安全生产的职责边界、事故灾害“防”与“救”的职责边界、明确了行业安全管理和行业安全监管的责任划分,制定了落实安全生产责任的工作机制,实现了安全生产职责的全覆盖。

2.《关于党政领导干部安全生产综合能力提升培训工作的方案》培训对象为全区地方党政领导干部、行业部门干部、基层一线干部。培训内容为牢固树立安全发展理念、学习安全生产法律法规和专业知识、学习安全预防控制体系业务、学习生产安全事故应急救援业务培训。主要途径为列入理论学习中心组学习计划、列入年度干部教育培训计划、列入各级党校(行政学院)教学和课程计划、列入网络学院课程计划、列入日常学习教育计划。培训方式为专题辅导讲座、案例警示教育、领导干部和“一线典型”上讲台、走出去请进来、分时段分模块、线上线下结合、交流研讨互学、情景模拟演练、现场教学观摩、专题知识测试。通过专题知识测试、行业部门抓行业抓系统、地级市抓县区抓中间、县(市、区)抓基层抓兜底开展培训。

3.《关于加强生产经营单位全员安全培训的方案》主要目标为牢固树立“培训不到位就是最大安全隐患”理念,从2023年下半年开始,利用半年时间对所有生产经营单位从业人员开展系统、全员安全大培训,并建立分行业、分层级、分岗位,全链条、全过程、全覆盖、常态化培训机制,形成“人人懂安全、个个会应急”氛围,破解安全生产过程中违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的人为因素“软肋”,构筑起安全生产“第一道防线”。重点任务为开展全员安全培训、强化岗前安全培训、严格从业资格培训、突出应急处置培训、加强实际操作培训、落实分级分类培训、加强培训监督指导、大力推行师带徒制度、建立健全培训档案、提升培训机构服务质量、严格开展执法检查。

4.《关于加强安全宣传工作的方案》宣传任务为深入宣传习近平总书记重要论述和重要指示精神、全面宣传自治区党委和政府的行动部署、深度宣传安全生产法律法规和制度标准、大力宣传各行业领域安全知识、广泛宣传全社会安全常识。工作措施为强化安全宣传进企业、强化安全宣传进农村、强化安全宣传进社区、强化安全宣传进学校、强化安全宣传进机关单位、强化安全宣传进家庭、强化安全宣传进交通运输领域、强化安全宣传进建设工程领域、强化安全宣传进商贸领域、强化安全宣传进食品药品领域、强化安全宣传进医疗康养机构、强化安全宣传进文娱旅游场所、强化安全宣传进宗教活动场所、强化安全宣传进特殊场所。

5.《关于强化财政支持安全生产工作的方案》主要目标为牢固树立和践行“人民至上、生命至上”安全发展理念,加快建立健全适应当前安全生产形势任务的财政支持政策体系,进一步理顺应急救援领域财政事权与支出责任,优化财政支出结构,加大资金投入,引导形成多元投入保障机制,资金使用聚焦全区安全生产重点行业、重点领域与重点环节,使政府与企业安全生产投入责任边界更加清晰,安全生产重点支出财政保障更加有力,财政资金使用更加安全规范高效,党政机关带头过紧日子,真正做到在安全生产工作上舍得花钱、花的有效,夯实安全生产基础,守护群众安宁安康。重点任务为健全安全生产投入责任保障机制、支持重点领域安全风险隐患整治、支持安全生产能力建设、综合运用多种手段保障安全生产。

6.《关于加强“四防”常态化督查安全生产工作的方案》督查重点为查生产经营单位自查自纠和问题整改情况,督安全生产主体责任落实;查部门执法检查和行业管理情况,督安全生产监管责任落实;查属地排查整治和系统治理情况,督安全生产领导责任落实。督查方式为三级协同、统分结合,部门联动、专家参与,暗访为主、明察为辅,聚焦问题、杀“回马枪”。

7.《安全生产工作履职尽责不到位的领导班子和领导干部调整办法(试行)》共14条,主要明确了制定《办法》的目的依据、基本原则,明确了适用范围及调整依据、调整方式、调整程序、调整要求等,推动各级领导班子和领导干部树立和践行正确政绩观,树牢安全发展理念,切实保障人民群众生命财产安全。   

8.《安全生产责任追究办法(试行)》共14条,主要明确了制定《办法》的目的依据、基本原则,明确了适用范围及追责情形、追责方式、追责程序等。

 

 

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